8月26日,國家發改委下發《2012年西部大開發工作進展情況和2013年工作安排的通知》(下稱《通知》),強調加快推進西部地區基礎設施建設,研究提出2013年西部大開發新開工重點工程,做好在建項目進展情況跟蹤及協調推進工作。
在此之前的8月19日,國務院總理李克強主持召開西部發展和扶貧工作座談會時就表示,要加快構建西部完整的鐵路、公路骨架網絡,推進重大水利工程建設,繼續扶持農村公路發展,重點支持紅色旅游公路及公路運輸客貨運站場等建設。
業內專家分析,在經濟轉型之際,西部將成為投資重地的趨勢愈加明顯。
重點工程等基建投資向西部傾斜
國家發改委公布的數據顯示,2012年西部大開發新開工22項重點工程,投資總規模5778億元。2000—2012年,西部大開發累計新開工重點工程187項,投資總規模3.68萬億元。
盡管《通知》沒有提及今年重點工程的新開工數量和投資總額,但重點強調了2013年要加強交通建設和水利工程建設等西部基礎設施建設工作,特別提出了要加強蘭新鐵路第二雙線、成渝客運專線、貴廣鐵路、云桂鐵路等在建重大交通項目,渭河、四川“五江一河”等江河治理項目,四川小井溝、亭子口等重點水利工程建設項目的建設。
在此之前的西部發展和扶貧工作座談會上,國務院總理李克強曾表示,西部大開發在區域協調發展總體格局中占據優先位置,要實行差別化的經濟政策,重點基礎設施建設要更多地向西部傾斜。中國經濟結構的不合理突出表現在城鄉、區域發展不平衡,而發展最大的回旋余地在中西部。要加快構建完整的鐵路、公路骨架網絡,推進重大水利工程建設。
就在《通知》印發的當天,國家統計局新聞發言人盛來運也表示,中國經濟出現了積極變化和更明顯的企穩跡象,外部環境也有所改善,未來將加快推進西部地區基礎設施建設。
西部投資成拉動經濟增長“潛力股”
《通知》指出,從2007年起,西部地區主要經濟指標增速已連續6年超過東部地區和全國平均水平,基本扭轉了與其他地區發展差距不斷擴大的勢頭,并成為我國經濟增長潛力最大的區域。
業內人士認為,西部經濟的這一良好表現將堅定中央政府在未來可能給予西部地區更多特殊政策支持的決心。
“加快西部地區的發展,對穩增長有短期和長期的效應。西部地區還有很多基礎設施項目需要建設,這些基建本來就是要建的,所以短期內這些投資將拉動經濟增長,長期可以優化西部地區的基礎設施,對西部乃至全國的經濟增長都將起到穩定的作用!彼拇ㄊ〗洕l展研究院院長王小剛說。
相關專家還表示,今年,國家發改委計劃推動實施新修訂的《中西部地區外商投資優勢產業目錄》,積極引導外商向西部地區轉移和增加投資。另外,在基建方面,西部也有絕對的空間。
同時,《通知》還指出,要加強對西部地區重大項目的儲備,包括研究提出2013年西部大開發新開工重點工程等。
建筑業借基建“春風”加快回暖步伐
西部地區基建投資的加碼,對建筑業意味著什么?
根據今年第一季度建筑業新簽合同數據分析,從分地區情況來看,東部地區依然是新簽合同額份額最大的地區,達到了1.64萬億元,占到全國的55.5%,比2012年底占比低了4個百分點;中部地區為24.8%,占全國的份額略有增加;西部地區新簽合同額仍最小,占比19%。
但各地區的新簽合同額增速卻在發生著明顯變化。目前中部地區增速依然最高,達到41.2%,東部地區則在緩慢回升。事實上,今年最大的變化在于,西部新簽合同額增幅緊隨中部之后,增速達到41%,大大出乎業內預期。
從今年第一季度建筑業總產值數據來看,東部地區建筑業產值依然最大,占到全國建筑業總產值的58%,中部和西部地區完成產值分別占到23%和19%。
據了解,去年底,因固定資產投資增速放緩,中部地區建筑業產值增幅最大,但那時也僅達到17.8%,西部地區增速僅為12.9%。針對這一數據,業內專家表示,今年以來,隨著國家固定資產投資政策重心逐漸向中西部地區偏移,中部和西部地區產值增幅將很可能重回20%以上。