中國絕熱節能材料網 [2013/12/6]
【背景】
為了從源頭上消除建筑外保溫系統的火災隱患，2011年3月，公安部消防局下發《關于進一步明確民用建筑外保溫材料消防監督管理有關要求的通知》（簡稱“65號文”），要求全國各級公安消防部門加強對民用建筑外保溫材料消防監督管理，并將建筑外保溫材料的燃燒性能納入審核和驗收內容。
而這一標準與2009年公安部、住房和城鄉建設部聯合發布的《民用建筑外保溫系統及外墻裝飾防火暫行規定》（簡稱“46號文”）對保溫材料的規定并不一致。
2012年末，公安部消防局取消了存在21個月的“65號文”，建筑外墻保溫材料不再強制要求使用A級。
眼下，新標準還沒出臺，外墻保溫材料行業亂象叢生……
注釋：我國現行標準將外墻保溫材料分為A級（不燃）、B1級（難燃）、B2級（可燃）和B3級（易燃）4個等級。
外墻保溫不到位，都是誰的錯？
事例一：墻面“冷橋”，監管欠缺
“剛入冬季，墻上就長出了霉斑。而現在霉斑已經連成片，變成了彩色的‘墻紙’�！苯�，手指著墻上的斑點和空鼓的墻皮，家住沈陽市鐵西區某小區的徐佳有些氣憤：“剛剛裝修的新家，就這樣被毀了�！�
對于開發商“是因為室內溫度過高、用水多所致”的解釋，徐佳沒有接受。從事建筑工程工作的朋友看完現場告訴她，這種墻體凝結露水、發霉起斑的現象叫做“冷橋”，是建筑質量不過關常見的一種現象。導致問題發生的原因，主要是墻體保溫措施不過關。
業內人士趙先生告訴記者，保溫工作就是為外墻穿上棉襖，以達到省錢的目的。建筑節能標準越高，保溫的系數就越大�！皩^程監督檢查不夠，是出現房屋保溫質量欠缺的主要原因�！壁w先生說，由于目前監督檢查往往是在施工全部完成后，而一些質量問題是需要一定時間才能顯現出來的，就給了不合格的工程可鉆的空子。
事例二：苯板脫落，低價惹禍
一場大風過后，外墻上的保溫層竟然被吹了下來。今年3月，沈陽市沈北新區某學校生活區的4號住宅樓四樓和五樓外墻保溫苯板被風刮落。據初步了解，該學院在2005年找了一個要價低廉且無相關資質施工隊貼4號住宅樓的保溫層。施工隊施工時在未鏟除原來墻體表面的涂料基礎上，直接貼上了苯板；同時沙漿的粘貼面積不夠、網格布鋪設未達到材料質量要求也是造成苯板脫落的原因。
低價是外墻保溫苯板脫落最主要的問題。趙先生表示，“外墻保溫的承包價（含外墻涂料價格），大都在70-85元/平方米。其中外墻涂料的施工價格約占20-30元。施工單位只有通過壓低材料標準或減少施工工序，不嚴格按規程操作、施工等才能降低成本�！�
事例三：資質審查不嚴，材料商參與其中
隨便找個剛進城的農民工就能施工，一個生產材料的廠家都可以參加外墻保溫的施工。對此，開發商往往會向買房者解釋：“這是自己生產材料，可以降低成本，降低造價�！痹谶@種借口下，大大小小的施工隊就進入了施工現場。
據了解，目前國家對外墻保溫施工，還沒有出臺專項的審核標準。趙先生告訴記者，由于這項工程相當于裝修工程，所以具有三級施工資質的工程方都可進行相關的工程施工�！百Y質審查不嚴，材料商參與建設成了保溫縮水的主要問題之一。由于門檻太低，一個對于什么是外墻保溫一無所知的人，都可以包到外墻保溫的施工工程�！�
“雙重標準”引發開發商、購房者沖突
趙先生告訴記者，“65號文”下達之后，很多業內人士拍手稱好，“它規定民用建筑外保溫材料一律采用燃燒性能為A級的材料�！币驗橄M者對防火阻燃保溫隔熱材料和技術的呼聲越來越高，這也迫使市場和企業不得不尋找技術上的升級，謀求新的出路�！霸凇�65號文’取消后，行業重回‘46號文’時代�！庇捎谛聵藴蕸]出來，某種程度上行業處于“空窗期”。趙先生說。
據調查，“65號文”發布后，“46號文”也并沒有廢止，很多開發商在選擇外墻保溫材料時，不知道該按什么標準選擇，但很多開發商還是按照“46號文”執行。而購房者多以“65號文”為依據，認為“65號文”之后的保溫材料應該全部使用A級保溫材料。開發商則認為該級別保溫材料價格貴、產能不足、保溫效果差、質量難以保證，不愿使用。
“我認為‘65號文’只是一個過渡性文件，維穩的意義大于執行的意義�！币晃徊辉妇呙拈_發商說道�！半y道過渡性文件，就不應該認真執行嗎？”很多購房者質疑，由于雙方的觀點不一，在此期間，因為外墻保溫材料引起的維權此起彼伏。
外墻保溫材料差，火災隱患大
事實上，近年來多起火災的發生均與外墻保溫材料有關，一些承建防火建筑的建筑商在蒙受巨大損失后，已開始在合同中將風險進行轉移，要求保溫材料生產廠家提供10年-25年不等的保質期；一些生產易燃保溫材料的廠家已經感受到了材料升級的緊迫性，開始謀求轉型生產新型保溫材料的嘗試。建筑領域目前采用的有機保溫材料主要有聚苯板、擠塑板和聚氨酯三種。
“但是，這些材料大多屬于易燃可燃材料，具有很高的火災危險性，不僅非常容易被引燃，燃燒后產生大量有毒氣體，而且燃燒速度極快，一旦在建筑物外圍被引燃發展蔓延異常迅速，很快就會形成大面積立體火災，火災撲救的難度非常大，這給國家和人民生命安全造成巨大威脅�！壁w先生說�！熬退闶呛细竦漠a品也有很大的安全隱患�，F在的房屋產權是70年，實際上不到30年、20年，墻體表面就會出現脫落，因為保溫材料之類的本身使用壽命根本達不到那么久，所以更不要說使用了不合格的產品了�！�
消費者對保溫材料一竅不通
記者在調查中發現，多數消費者對市場上保溫材料的性能一竅不通，而選擇保溫板的主要原則，大多是看價格。在居民選擇的保溫材料中，最便宜的每平方米40多元，貴的每平方米上百元甚至數百元不等。
價格為什么相差如此懸殊？據了解，目前外墻保溫材料常用發泡水泥保溫板。由于市場需求很大，生產該產品的廠家數不勝數�！耙郧拔覀兊漠a品每立方米為600多元，而現在有的企業拿著我們的產品當樣本賣自己的貨，價格只有300多元。如果按照行業標準生產，這個價格連成本都達不到�！壁w先生告訴記者，保溫材料的質量差距很大，而成本懸殊自然導致價格上的差別。有的新型保溫材料采用的是飛船返回艙艙壁技術，使保溫、裝飾功能達到最大化，價格自然比普通材質高出很多�！澳呐伦畋阋说暮细癞a品，每平方米的成本價也得在70元以上，還不算暴漲的人工費�？墒�，現在40元就有敢干的，質量能保證嗎？”趙先生說。
記者從省建筑科學研究設計院了解到，擠塑板生產后必須經過至少42天的陳化期。由于一些小企業沒有足夠面積的倉庫存放產品，受短期利益驅使，將剛剛從生產線上下來的產品直接送進建筑工地，或將廢料進行重新加工，導致產品上墻后繼續回縮，產生墻體裂縫，甚至外墻脫落等問題，給建筑工程質量埋下隱患。
外墻保溫材料存在標準過多
“外墻外保溫的防火不能顧此失彼，既不能只講究防火而放松對保溫效果的要求，也不能只要求保溫效果而忽視防火性能，更不能因為害怕火災的產生而不要節能。外墻保溫的防火問題是一個綜合性的問題，不能單單靠保溫材料的防火性能來防止火災的發生。應當將建筑科學、材料科學、消防科學和環�？茖W四大學科有機結合起來�！壁w先生表示，而另外一個現實是，目前在外墻保溫材料方面，存在的標準過多，而且很多有交叉重復，也有不一樣的地方。
以保溫材料燃燒性能的分級為例，最新的強制性國家標準GB8624-2012《建筑材料及制品燃燒性能分級》今年10月1日才剛剛實施。目前，我國現行的保溫材料燃燒性能的分級標準還有另外兩套，即GB8624-1997和GB8624-2006。1997年發布的GB8624-1997是在對德國DIN4102-1的分級方法修訂的基礎上制定的，分為A級（均質材料）、A級（復合夾芯材料）、B1級、B2級、B3級。而2006年發布的GB8624-2006是參照歐盟分級體系EN13501-1：2002設置的，分為A級（分為A1級、A2級）、B級、C級、D級、E級、F級。
雖然后者是為了取代前者，但是目前我國市場上這兩套標準還是在并行使用，并且人們還是更習慣以1997年的分級標準來區分保溫材料的燃燒性能。
除了國標，各個地方還有自己的標準，比如北京、江蘇出臺的地區標準，其中北京的標準比較嚴厲，要求建筑節能達到75%。
“未來新國標可能只出臺指導性規定，應該是由地方主導，根據自己的經濟發展程度定�！边|寧開宇律師事務所律師汪軍認為，每個地方經濟發展程度不同，標準無法統一，也許有的地方樓高、樓間距不用太嚴苛的標準。
延伸：保溫施工“游擊隊”隨叫隨到
“你看看這墻被貼的，東一塊西一塊，顏色、厚薄都不一樣，整棟樓就像長了‘牛皮癬’，連房價都受了影響�！奔易』使脜^某小區的陳女士有賣房的打算，中介領著好幾撥客戶來看房，可看著這滿墻的“牛皮癬”，人家還沒進屋就斷定房屋質量和供熱效果肯定有問題，紛紛打了退堂鼓。
記者在調查中發現，為了應對室內透寒、室溫不高等問題，很多居民選擇自掏腰包做外墻保溫，尤其是老舊小區更甚。盡管室溫因此得到了一定程度的提升，但這種各自為戰的施工方式，不但影響了樓體美觀，而且存在著高空墜落、火災等諸多隱患。
“我不認識干工程的人，這張名片是塞在門縫里的，正好家里透寒，就打了個電話問了兩句，價錢談妥后，馬上就來了幾個人開始干活了，倒是挺方便的�！庇谂考易『推絽^，多年來，供暖期室溫總是在16攝氏度左右徘徊，供暖單位檢查了多次，都說管線沒有問題，就是房子保溫性能太差。今年，于女士花了近5000元錢做了外墻保溫。
記者按照于女士提供的電話號碼，撥通了名片上的聯系電話。一位自稱姓王的男子告訴記者，他已經干了6年多的外墻保溫活。當記者問他是否有施工資質時，王某顯得有些不耐煩：“你就放心好了，用的保證都是好材料。有的用戶還向鄰居推薦我呢�！�
對此，汪軍建議消費者選擇有資質的保溫施工單位，“好的公司都有規范的售后服務體系，責任落實到人，最好不要找‘游擊隊’。另外，多了解一些保溫材料方面的知識，做到心中有數，隨時驗收隱蔽細節，警惕低價陷阱�！�